第一章總則 

第一條為了加強對收費公路的管理，規范公路收費行為，維護收費公路的經營管理者和使用者的合法權益，促進公路事業的發展，根據《中華人民共和國公路法》（以下簡稱公路法），制定本條例。

第二條本條例所稱收費公路，是指符合公路法和本條例規定，經批準依法收取車輛通行費的公路（含橋梁和隧道）。 

第三條各級人民政府應當采取積極措施，支持、促進公路事業的發展。公路發展應當堅持非收費公路為主，適當發展收費公路。 第四條全部由政府投資或者社會組織、個人捐資建設的公路，不得收取車輛通行費。 

第五條任何單位或者個人不得違反公路法和本條例的規定，在公路上設站（卡）收取車輛通行費。 

第六條對在公路上非法設立收費站（卡）收取車輛通行費的，任何單位和個人都有權拒絕交納。 

任何單位或者個人對在公路上非法設立收費站（卡）、非法收取或者使用車輛通行費、非法轉讓收費公路權益或者非法延長收費期限等行為，都有權向交通、價格、財政等部門舉報。收到舉報的部門應當按照職責分工依法及時查處；無權查處的，應當及時移送有權查處的部門。受理的部門必須自收到舉報或者移送材料之日起10日內進行查處。 

第七條收費公路的經營管理者，經依法批準有權向通行收費公路的車輛收取車輛通行費。 

軍隊車輛、武警部隊車輛，公安機關在轄區內收費公路上處理交通事故、執行正常巡邏任務和處置突發事件的統一標志的制式警車，以及經國務院交通主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府批準執行搶險救災任務的車輛，免交車輛通行費。 

進行跨區作業的聯合收割機、運輸聯合收割機（包括插秧機）的車輛，免交車輛通行費。聯合收割機不得在高速公路上通行。

第八條任何單位或者個人不得以任何形式非法干預收費公路的經營管理，擠占、挪用收費公路經營管理者依法收取的車輛通行費。 

第二章收費公路建設和收費站的設置 

第九條建設收費公路，應當符合國家和省、自治區、直轄市公路發展規劃，符合本條例規定的收費公路的技術等級和規模。 

第十條縣級以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業、個人有償集資建設的公路（以下簡稱政府還貸公路），國內外經濟組織投資建設或者依照公路法的規定受讓政府還貸公路收費權的公路（以下簡稱經營性公路），經依法批準后，方可收取車輛通行費。 

第十一條建設和管理政府還貸公路，應當按照政事分開的原則，依法設立專門的不以營利為目的的法人組織。 

省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門對本行政區域內的政府還貸公路，可以實行統一管理、統一貸款、統一還款。 

經營性公路建設項目應當向社會公布，采用招標投標方式選擇投資者。 

經營性公路由依法成立的公路企業法人建設、經營和管理。 

第十二條收費公路收費站的設置，由省、自治區、直轄市人民政府按照下列規定審查批準： 

（一）高速公路以及其他封閉式的收費公路，除兩端出入口外，不得在主線上設置收費站。但是，省、自治區、直轄市之間確需設置收費站的除外。  

（二）非封閉式的收費公路的同一主線上，相鄰收費站的間距不得少于50公里。  

第十三條高速公路以及其他封閉式的收費公路，應當實行計算機聯網收費，減少收費站點，提高通行效率。聯網收費的具體辦法由國務院交通主管部門會同國務院有關部門制定。  

第十四條收費公路的收費期限，由省、自治區、直轄市人民政府按照下列標準審查批準：  

（一）政府還貸公路的收費期限，按照用收費償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長不得超過15年。國家確定的中西部省、自治區、直轄市的政府還貸公路收費期限，最長不得超過20年。  

（二）經營性公路的收費期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，最長不得超過25年。國家確定的中西部省、自治區、直轄市的經營性公路收費期限，最長不得超過30年。  

第十五條車輛通行費的收費標準，應當依照價格法律、行政法規的規定進行聽證，并按照下列程序審查批準： （一）政府還貸公路的收費標準，由省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門會同同級價格主管部門、財政部門審核后，報本級人民政府審查批準。  

（二）經營性公路的收費標準，由省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門會同同級價格主管部門審核后，報本級人民政府審查批準。  

第十六條車輛通行費的收費標準，應當根據公路的技術等級、投資總額、當地物價指數、償還貸款或者有償集資款的期限和收回投資的期限以及交通量等因素計算確定。對在國家規定的綠色通道上運輸鮮活農產品的車輛，可以適當降低車輛通行費的收費標準或者免交車輛通行費。  

修建與收費公路經營管理無關的設施、超標準修建的收費公路經營管理設施和服務設施，其費用不得作為確定收費標準的因素。  

車輛通行費的收費標準需要調整的，應當依照本條例第十五條規定的程序辦理。  

第十七條依照本條例規定的程序審查批準的收費公路收費站、收費期限、車輛通行費收費標準或者收費標準的調整方案，審批機關應當自審查批準之日起10日內將有關文件向國務院交通主管部門和國務院價格主管部門備案；其中屬于政府還貸公路的，還應當自審查批準之日起10日內向國務院財政部門備案。  

第十八條建設收費公路，應當符合下列技術等級和規模：  

（一）高速公路連續里程30公里以上。但是，城市市區至本地機場的高速公路除外。  

（二）一級公路連續里程50公里以上。  

（三）二車道的獨立橋梁、隧道，長度800米以上；四車道的獨立橋梁、隧道，長度500米以上。  

技術等級為二級以下（含二級）的公路不得收費。但是，在國家確定的中西部省、自治區、直轄市建設的二級公路，其連續里程60公里以上的，經依法批準，可以收取車輛通行費。  

第三章收費公路權益的轉讓  

第十九條依照本條例的規定轉讓收費公路權益的，應當向社會公布，采用招標投標的方式，公平、公正、公開地選擇經營管理者，并依法訂立轉讓協議。  

第二十條收費公路的權益，包括收費權、廣告經營權、服務設施經營權。  

轉讓收費公路權益的，應當依法保護投資者的合法利益。  

第二十一條轉讓政府還貸公路權益中的收費權，可以申請延長收費期限，但延長的期限不得超過5年。  

轉讓經營性公路權益中的收費權，不得延長收費期限。  

第二十二條有下列情形之一的，收費公路權益中的收費權不得轉讓：  

（一）長度小于1000米的二車道獨立橋梁和隧道；  

（二）二級公路；  

（三）收費時間已超過批準收費期限2／3。  

第二十三條轉讓政府還貸公路權益的收入，必須繳入國庫，除用于償還貸款和有償集資款外，必須用于公路建設。  

第二十四條收費公路權益轉讓的具體辦法，由國務院交通主管部門會同國務院發展改革部門和財政部門制定。  

第四章收費公路的經營管理  

第二十五條收費公路建成后，應當按照國家有關規定進行驗收；驗收合格的，方可收取車輛通行費。

收費公路不得邊建設邊收費。  

第二十六條收費公路經營管理者應當按照國家規定的標準和規范，對收費公路及沿線設施進行日常檢查、維護，保證收費公路處于良好的技術狀態，為通行車輛及人員提供優質服務。  

收費公路的養護應當嚴格按照工期施工、竣工，不得拖延工期，不得影響車輛安全通行。  

第二十七條收費公路經營管理者應當在收費站的顯著位置，設置載有收費站名稱、審批機關、收費單位、收費標準、收費起止年限和監督電話等內容的公告牌，接受社會監督。  

第二十八條收費公路經營管理者應當按照國家規定的標準，結合公路交通狀況、沿線設施等情況，設置交通標志、標線。  

交通標志、標線必須清晰、準確、易于識別。重要的通行信息應當重復提示。  

第二十九條收費道口的設置，應當符合車輛行駛安全的要求；收費道口的數量，應當符合車輛快速通過的需要，不得造成車輛堵塞。  

第三十條收費站工作人員的配備，應當與收費道口的數量、車流量相適應，不得隨意增加人員。  

收費公路經營管理者應當加強對收費站工作人員的業務培訓和職業道德教育，收費人員應當做到文明禮貌，規范服務。  

第三十一條遇有公路損壞、施工或者發生交通事故等影響車輛正常安全行駛的情形時，收費公路經營管理者應當在現場設置安全防護設施，并在收費公路出入口進行限速、警示提示，或者利用收費公路沿線可變信息板等設施予以公告；造成交通堵塞時，應當及時報告有關部門并協助疏導交通。  

遇有公路嚴重損毀、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴重影響車輛安全通行的情形時，公安機關應當根據情況，依法采取限速通行、關閉公路等交通管制措施。收費公路經營管理者應當積極配合公安機關，及時將有關交通管制的信息向通行車輛進行提示。  

第三十二條收費公路經營管理者收取車輛通行費，必須向收費公路使用者開具收費票據。政府還貸公路的收費票據，由省、自治區、直轄市人民政府財政部門統一印（監）制。經營性公路的收費票據，由省、自治區、直轄市人民政府稅務部門統一印（監）制。  

第三十三條收費公路經營管理者對依法應當交納而拒交、逃交、少交車輛通行費的車輛，有權拒絕其通行，并要求其補交應交納的車輛通行費。  

任何人不得為拒交、逃交、少交車輛通行費而故意堵塞收費道口、強行沖卡、毆打收費公路管理人員、破壞收費設施或者從事其他擾亂收費公路經營管理秩序的活動。  

發生前款規定的擾亂收費公路經營管理秩序行為時，收費公路經營管理者應當及時報告公安機關，由公安機關依法予以處理。  

第三十四條在收費公路上行駛的車輛不得超載。  

發現車輛超載時，收費公路經營管理者應當及時報告公安機關，由公安機關依法予以處理。